清朝捐官制度历史介绍

清代入仕的正途、异途之分

“凡满、汉入仕，有科甲、贡生、监生、荫生、议叙、杂流、捐纳、官学生、俊秀。”——《清史稿·选举》

说到入仕，最著名的途径就是科举考试了，但科举又并非入仕的唯一途径。《清史稿》中有文官来源的记载，其中科甲就是科举这条路选拔出来的士子，也就是有做官资格的举人、贡士、进士，但举人又不一定能做官，朝廷有缺了先仅着贡士、进士候补，举人有可能一辈子都是举人。因为国子监还有一批贡生、监生，他们或是贵族高官子弟，或是地方选派的尖子生，他们入仕的机会更大。另有恩荫惠及的子弟，也是拥有更捷径的入仕门路。

议叙是指有特殊功劳的人，经督抚保奏，由部议授予官职。官学生和杂流往往是在官学伴读的人，以及其他非正途入仕者。俊秀是指平民捐监，获得国子监的文凭，并非直接入仕，是先解决身份问题，就像今天某部门要求晋升时得有研究生文凭，所以就会有人读个在职研究生，或者到党校进修取得一个同级别文凭。

“定制，由科甲及恩、拔、副、岁、优贡生、荫生出身者为正途，余为异途。”——《清史稿》

咸丰年间，国家内忧外患，财政压力增加，朝廷为了收取更多捐银，广开入仕门路，因此造成“登进乃滥，仕途因之淆杂矣”的局面，为了区别各类官员之轻重，便有了正异途之分。大体上将经过考试、选拔或荫袭者视为正途，其余都视为异途。而在异途中“经保举，亦同正途，但不得考选科、道。非科甲正途，不为翰、詹及吏、礼二部官”。也就是说正异之分是以入仕途径为依据，入仕后也有区别对待，正经八百科考出身的才是真正的人才，异途出身的不能进去科教、礼仪、组织部门工作。

所以清朝的官场里存在一个鄙视链，三甲鄙视非甲，科甲鄙视异途，左宗棠被鄙视就是因为这个，捐纳出身的就更不用说了。在实际待遇上正途也要比异途好，比如同样是侯补官员到各省，正途出身的，每月个有二两银子的生活费，捐官则没有。正途出身的代理或署理职能部门期间，是按照一半工龄计算的，而捐官代理期间是不算工龄的。大部分捐官等缺时间远远高于科甲出身，除非继续花钱捐资。

然而不管是正途还是异途，有三类人是无入仕资格的：首先是从事低贱职业者，常见为“下九流”工作经历的，如剃头匠、算命先生等;其次是家奴，即奴才出身，或者在大户人家做过长工的;最后是祖父一辈有重罪的，这个相当于政审了，无论科考还是捐官，当时的政审必须提供三代人履历。这三类人是科举无门，捐官无路，没有任何入仕的机会。

清代捐纳制度的特色

上述正途异途之分，由此可清晰认识到捐官是不走正道的途径，清代的捐纳却首开于康熙十三年(1674)，万万没想到吧?康熙这样伟大的皇帝开创了清朝的卖官鬻爵。为何呢?因为在康熙十二年爆发了三藩之乱，清政府需要大量财政支撑，而且之后收台湾、平噶尔丹、抗击沙俄等重大事项一直没停过，所以卖官鬻爵就是财政增收迅速见效的手段。

当然卖官鬻爵象征政府昏聩，清政府当然不能明说国库没钱了，所以找了个借口，即“其始固以搜罗异途人才，补科目所不及”。即当时工部人才匮乏，很多具有工程才能的能工巧匠没法参与科考，他们想入仕只能走异途，卖官鬻爵是为了补充实用型、专业型人才储备。然而清政府也做过补充，说“捐例不外拯荒、河工、军需三者”，这个才点明了事实，捐官就是为了补充财政不足。如咸丰时镇压太平天国运动，“军兴饷绌，捐例繁多，无复限制，仕途芜杂日益甚”。

由此可见，捐纳制度最根本的原因是要解决财政紧张的问题，所以清朝的捐纳制度具有明码标价的特色。但皇帝不是傻子，他们很清楚的明白卖官鬻爵不是长久之计，甚至是弊政，所以他们不可能自毁长城，置社稷于不顾。针对卖官鬻爵的现象，皇帝也会做以调控，在无较大财政需求时，整肃朝风、停止捐纳。如道光停捐七年、乾隆停捐三年，这里也有另外一个因素，即捐官者众多，已经没有那么多空缺来安排先前已捐纳的候补人员了。所以这又是清代捐纳制度的一个特色，即捐官是购买“做官的资格”，而不是捐了就能上任，需要待吏部分发选班。

那怎么才能获得官职呢?首先要保证捐官者没有债务，有债务的必须还清了才能捐官;其次要是平民想捐个县令以上的职位，那就先得解决学历问题，即捐监在前，捐官在后;然后捐官的钱是交给户部的捐纳司，户部入库后发咨文给吏部，吏部再“部予以据，曰执照”，即颁发“上岗证”。最后，拿着上岗证到吏部铨叙司报到，由吏部进行政审，一切无误后方可听候分选，有的人一侯就是两三年。如果想提前被选，还要接着捐各类花样，这笔钱比捐官的还贵。

至于价钱，以乾隆时的《川运例》来讲，贡监生的身份得4620两;学官中正七品教授2020两、侯补教授2520两。非学官的如正七品京县县丞2220两、侯补京县县丞2800两;正八品县丞3160两、侯补县丞3640两。有人会问为啥八品官比七品官贵，原因是京官在俸禄上是没有外放官员高的，外放官员不仅自主权大，而且享受养廉银的补贴，所以外放官比京官贵。而捐官也是有封顶的，文至道员，武至总兵，若本来就是体制内的，为了晋升快一些，往往先捐至道员，待有缺后相当于直接晋升了，这都属于外放官了，京官最高只能捐至五品。清代捐官虽然制度完善，但等缺问题严重，因而就出现了冗官问题。

综上，捐官在清朝是独具特色的，一般来说新上任的皇帝都会进行停捐政策，目的是整顿吏治，但若财政紧缺，捐纳制度立即摆上台面。有人说捐官基本都是得虚衔，这种说法并不正确，只不过作为异途出身，它的身份要比正途出身低一格，所以在有实职官缺时，是先解决正途，然后再解决异途。而且在捐纳制度中还有平捐、升捐等方式，职执事官可以捐个升迁或者调动，他们都是实打实掌握权力的。